甄都，太师府。
司隶校尉李肃，入府密报：“日前，长史张邈，因病告假，不明去向。另有主簿陶丘洪，与城中大姓，往来过密。甄都四起谣言，恐与太师不利。”
“张邈位列八厨，正人君子。此去还乡，乃为祭边让。”不其侯伏完进言：“何来不利。”
司隶校尉李肃，欲言又止：“先置屯田令，后发（梁）孝王丘。关东诸国并名门，皆有怨怒……”
“但说无妨。”王允言道。
“先前，黄巾四起，播乱八州。名门豪右，结墙自守。私兵部曲，招募甚多。少则数百，多则数千。今坞堡破壁，田宅分民。私兵部曲，多沦为游兵散卒，无所依靠。甄都周遭，不下数万之众。”司隶校尉李肃，所言非虚：“此时，若有人振臂一呼，必群起响应。如此，甄都危矣。”
“校尉所虑，不无道理。”王允遂问：“为今之计，该当如何。”
李肃暗中稳住心神，抱拳答曰：“何不，将游兵散卒，招入营中。得享月俸，饱食无忧。既可保甄都无碍，又可令关东无乱。”
见王允不置可否。李肃强压心中惊慌。
“君侯以为如何。”王允问计不其侯。
伏完答曰：“或可一试。”
“令君以为如何。”王允又问尚书令。
桓典答曰：“可行。”
王允又道：“游兵散卒，当入何营。”
“宜当吕车骑领之。”不其侯答曰。毕竟卫将军曹操，与关东间隙甚深。稍有不慎，恐起营乱。
“可。”其中厉害，王允焉能不知。
“喏。”李肃领命拜退。直出府门，这才长出一口浊气。盛夏时节，本就酷暑难耐。汗流浃背，亦是自然。故无人见疑。
待司隶校尉李肃出府，不其侯言道：“数万游兵散卒，人吃马嚼，耗费颇多。粮草恐难支应。”
“无妨。”王允已有对策：“吕伯奢家中不义之财，足支数月之用。”
吕伯奢因酿杜康酒而成巨富。今举家毙命，家财充公。正可用于招募游兵散卒。待屯田大熟，则无忧矣。
“喏。”甄都财政，皆由不其侯掌管。敖仓港内积谷成山，只需钱钞足够，何愁不足食。
甄都，司隶校尉府。
李肃入内室，与来人相见。
“如何？”来者不是旁人，正是太师府主簿陶丘洪。
“幸不辱命。”李肃答曰：“太师无不应允。”
“如此，则事成矣。”陶丘洪大喜。
“敢问主簿，何人献计，竟瞒过太师。”李肃问道。
“天机不可泄也。”陶丘洪转而言道：“待事成，校尉当位九卿也。”
“不求忝居高位，只求为朝除祸。”李肃难掩得意。
其人心思若何，陶丘洪焉能不知。若无重利相诱，李肃岂甘为所用。
太师府。
李肃自去不久。车骑将军吕布，奉命入府。
“着令奉先，招游兵散卒，并入车骑营。”王允言简意赅。
“喏。”吕布自不疑有他。
“谓‘游兵散卒’，皆为豪右私兵。多自备兵马甲衣，颇有勇力。奉先宜速收军心，为朝所用。”不其侯伏完言道。
“敢问君侯，人马几何？”吕布问道。乱世之中，兵微将寡，如何久持。所谓“韩信将兵，多多益善”。吕奉先，亦循此例。
“关东一地，或有数万之众。”伏完答曰。
“粮草何来？”吕布又问。
“酒家吕伯奢不义积财，足支数月。”伏完又答：“待今秋屯田大熟，关东再无缺粮之困。”
“如此，（吕）布无忧矣。”吕布遂领命去。
稍后，尚书令桓典进言：“吕车骑，先得五千战马，又得二千五百具装铠。再得数万游兵。兵甲齐备，粮草足用。恐非长久之计。”
群僚皆看王允。
“待军成，可分兵豫州牧丁原，扬州牧刘繇。”王允早有所虑。
“太师明见。”群僚拜服。
王允敕命既出，甄都闻风而动。
一日便有三千兵马，驰入车骑营。果如不其侯等人所言。皆自备兵甲。虽不远如具装重骑。却可充作游骑。且弓马娴熟，颇有战力。
吕布大喜。收入营中，自成一军。
稍后，日有兵卒入营。或数十，或数百。陆陆续续，不出半月，竟有三万余众。
吕布喜不自胜。上表朝堂，由武库补齐兵甲，敖仓贩卖粮草。交由麾下六健将，严加训练。本就出身行伍世家，令行禁止，颇知章法。成军，指日可待。
王允已先行告知吕布。
待军成，当与豫州牧丁原，扬州牧刘繇，均分。
吕布心虽难舍，却也不敢不从。毕竟王太师总朝政。
不等入秋。
泰山郡忽起贼乱。太守言，月前有贼寇，渡海而来。收拢“剧贼”，依山下寨，屡寇郡县。州郡出兵围剿，却大败而归。
郡都尉言，贼人进退有据，令行禁止。且兵甲精良，绝非寻常贼寇。
太师府。
“诸位以为如何？”王允居高下问。
尚书令桓典答曰：“泰山郡，地接山海，人民流窜。常据险作乱，占山为寇。然多为乌合之众，不堪一击。兵甲精良，又令行进退。此事，非同寻常。”
“闻，贼人有山海之盟。”不其侯伏完，食邑临近，知之甚祥：“山贼，海贼，常相伴为寇。故，窃以为，或是游兵散卒，为寇作乱。或是，敌军假扮。”
“何来敌军？”桓典遂问。
“江东